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    摘 要:2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國民事訴訟法》的修改.自从第十屆全國人民代表大會第二次會議通過第四次憲法修正案,首次將“人權”概念引入憲法規范后,以“人權”入憲作为標志,中國已經在把“人權”從政治概念轉化為法律概念的道路上邁出了第一步.在之后各部法律的修改過程中,“人權”成为必不可少的一個增強點,民事訴訟法也不例外.本文就試從人權的角度看民事訴訟法的修改.

    關 鍵 詞 :人權保障;民事訴訟法;修改方向;主體意志,特殊群體的保護

    在社會主義市場經濟的發展下,我國立法機構對《民事訴訟法》進行了一系列適應時代經濟發展的修改.民訴法越來越重視對訴訟主體的平等性,強調民事訴訟中原告和被告的平等、意思自由凸顯了人權的保障.法院對于民訴案件的審判也趨于中立、平衡.從現代人權保障的角度看,我認為現行《民事訴訟法》在許多方面符合憲法中人權保障的要求:

    首先,《民事訴訟法》規定的基本原則體現了人權保障的要求.《民事訴訟法》第八條規定的當事人訴訟權利平等和適用法律平等的原則,體現了作为人權基礎的平等觀念,是《憲法》關于“公民在法律面前一律平等”規定的衍生,《民事訴訟法》對于當事人在訴訟中具体的訴訟權利的設置,正是以這一原則為指導的.《民事訴訟法》第十一條規定當事人有權以本民族的語言、文字進行訴訟的權利,與憲法第一百三十四條的規定相一致,這也是以平等為理念保障各民族的當事人在進行民事訴訟時的平等地位.在《民事訴訟法》第十二條中,還規定了當事人的辯論原則,辯論原則是建立在當事人訴訟權利平等基礎上,一定程度上體現了憲法所規定的 權利,即在訴訟過程中有權發表自己的意志對審判者進行影響.《民事訴訟法》第十三條還規定了處分權原則,處分權原則是意思自治的體現,即人對于只關涉自己的事務有權自由處置,這也從一個側面體現了意志自由的人權基礎.

    其次,《民事訴訟法》在程序的設計上和對當事人具体權利的規定上也體現了人權保障的要求.第一,訴訟過程的階段化和規范化,每一位訴訟參與人的行為在訴訟当中都有其特定的含義,而且與訴訟結果發生著不同程度、不同內容的聯系,其中,當事人行為對訴訟進程及其結果的影響尤其顯得突出.第二,當事人在提供證據或者證據線索上的責任被正式予以明確,雖然和訴訟風險的承擔沒有必然的因果關系,但也使訴訟的結果和當事人的行為之間建立了直接的聯系.第三,對裁判結果的評價增加了程序公正的標準,程序的公正作为裁判公正的應有之意,某些程序上的違法事由被列入上訴審和審判監督程序的審查范圍.這些程序上的變革彰顯了當事人主體地位的提升,體現了對當事人權利的尊重.第四,《民事訴訟法》對當事人具体權利的規定是人權的具体化.一項憲法性權利是:當人的合法權益受到侵犯時,有得到救濟的權利.《民事訴訟法》為此規定了當事人的訴權和答辯權,在起訴符合法定的形式和實質要件情況下,訴訟程序就可以啟動.在程序運行過程当中,基于當事人雙方的平等地位,當事人有權提出、變更訴訟請求,提出主張,申請回避,提供證據,進行辯論,申請執行等.[1]在訴訟中當事人可以依自由意志而自認或認諾,或在法院允許情況下提出撤訴,也可以請求和接受調解,進行和解,不服裁判而上訴,申請再審.而且,這些權利都和訴訟的結果有直接的關聯,決定了當事人得到救濟的真實性.

    二、在人權保障原則下,程序啟動和運行上當事人的主體地位和自由意志

    在職權主義訴訟模式下,當事人在民事訴訟程序中的控制力是非常有限的,訴訟的過程常常顯示出一種法官主體性的特征.而“人權”原則下的訴訟程序無疑應把當事人的主體性奉為圭臬.其一,在民事訴訟的啟動上(包括上訴審和再審的啟動),當事人具有完全的自主權,不受第三人強制進行訴訟,沒有當事人申請的國家公職人員發動的審判監督程序應予修改.其二,在程序進行中,當事人需要被賦予更多的程序選擇權,可以合意確定管轄、選擇簡易或普通程序、甚至在普通程序中選擇合議庭或獨任法官進行審理,以此來增加當事人對裁判結果的認同感.其三,在對實體權利和訴訟權利的處分上,更加體現當事人的意思自治,調解要更加尊重當事人的意愿,還可以在一定限度內承認當事人訴訟契約,比如只影響當事人實體權利的訴訟契約.其四,在當事人對程序的運行有充分的控制權的基礎上,把當事人的行為和訴訟的結果聯系起來,如不提出答辯視為承認對方訴訟請求,證明責任和舉證期限的原則性規定也要在《民事訴訟法》中得到體現.其五,限于我國人民群眾對民事訴訟程序運用能力上的差異和觀念上的原因,我國民事訴訟程序也不能完全走當事人自治的道路,訴訟程序的運行還要貫徹“協同主義”的精神,在當事人對程序進行控制和對權利進行處分之前,法官的責任在于使當事人充分認識到自己行為的性質和后果,確保當事人的行為確實出于其自由的意志并把這種自由限定在不對社會、他人造成危害的范圍之內.為了充分保護當事人的權利,法官審判權的運行原則也需要有新的含義,在“便于當事人‘利用’民事審判制度”的前提下還要“便于人民法院依法獨立公正行使審判權”.[2]新的兩便原則的闡述突出了民事審判權的運行將以訴訟當事人權益的保障為目的,立法應該加以肯定.


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    三、落實人權更應該對特殊群體給予傾向性保護

    人權分為個體人權和群體人權,而我國又尤為重視群體人權,由于社會資源的有限性,生活在一個國家的人民总是可以分為不同的階層和群體,一定的階層和群體有著共同或者類似的利益.民事訴訟從微觀的角度雖然關注的是作为個體的當事人,但是在進行程序設計的時候,卻不能不考虑到不同社會群體的不同需求,設計出反映不同需求的程序類型供當事人選擇.在現階段,《民事訴訟法》應關注社會弱勢群體的要求,構筑一個更具親和力的“可接近”司法.社會弱勢群體的現狀是:他們用于維護自己權益的手段非常有限,可以支出的成本很少甚至沒有,迫切需要在最短的時間內得到一個公正的結果.為了適應社會弱勢群體的上述三個特殊性,《民事訴訟法》應該設立或完善有關的程序制度.第一,可以承認社會團體以原告名義為他人權益而進行訴訟的機能.社會團體成立的宗旨就在于保護它所代表的那部分人的利益,它的優點在于可以集中分散的資源以爭取個體力量無法爭取的權益,所以建立它的代訴制度有現實的可能性.例如,消費者協會可作为原告為消費者的利益進行訴訟,工會可以代勞工進行訴訟等.[3]第二,法院收取更低的訴訟費用和完善訴訟救助制度.我國民事訴訟受理費偏高,1989年《訴訟收費辦法》比1984年《訴訟收費辦法(試行)》規定的財產案件收費增長了3.3倍,而同期我國GDP只增長了1.3倍左右.[4]這就把一部分無力支付訴訟成本的弱勢人群阻擋在了法律救濟的大門外.將來的民事訴訟應該朝着福利性的方向發展,受理費用象征性地收取或者不收取.以訴訟費用的改革為中心,還需要完善我國訴訟救助制度和法律援助制度,使訴訟費用的緩、減、免更加合理,更具有操作性,法律援助應建立基金,援助對象范圍可以更加擴展.第三,在保證基本的程序公正的前提下,重視弱勢當事人對程序效益的要求,可以在充分論證的基礎上設計快速的救濟程序,這種程

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    总结:世界范圍內的不同國家越來越重視人權的保障,社會對于人權的維護呼聲也越來越高.隨著我國的市場經濟發展、改革開放的深入、加入WTO等經濟大環境下,各方面與世界接軌.人權保障成为經濟、政治、法律必不可少的重要元素.《民事訴訟法》的修改也應當順應這個趨勢,尊重主體的意思自治,發揮法院中立角色,對于解決民事紛爭有著不可或缺的推動作用.隨著社會貧富分化,弱勢群體應該受到法律的傾向性保護,這不是損害法律的公平性,而是以傾向性體現公平性.保障人權應該成为《民事訴訟法》得以適應時代、長遠發展的基礎.

    注釋:

    [1]王錫三:《民事訴訟法研究》,重慶大學出版社1996年版

    [2]黃松有:《兩便原則與民事審判方式改革》,法制日報2002年1月13日第三版.

    [3]參見[法]讓·文森,塞爾日·金沙爾:《法國民事訴訟法要義》,中國法制出版社2001年版,第173—185頁.

    [4]《訴訟收費制度改革報告》,張衛平主編:《司法改革論評》(第四輯),中國法制出版社2002年版,第1頁.

    (作者通信地址:廣州市番禺區人民檢察院,廣東 廣州 511400)

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